早上五点半，河北省衡水市桃城区新华西路的便民“微市场”开始苏醒。煎饼馃子摊主谢丽珍熟练地倒米糊、摊开、磕鸡蛋，迎接早高峰的第一批客人。她的摊位前渐渐围拢一圈顾客，烟火气中传来阵阵笑语。

  治理难题：流动摊贩与城市秩序的拉锯战

  谢丽珍的摊位位于新华西路和康宁街交叉口，紧邻衡水市第四人民医院，周边还有第四中学、育才小学，是典型的人流密集区。

  这里曾经是流动摊贩的聚集地。每逢早晚高峰，小商小贩占道经营都会造成交通拥堵、环境脏乱。附近居民李秀丽对此深感困扰：“卖早餐的、卖水果的、卖日用品的……每天早上不到7点，就把这里堵得水泄不通，卫生差、噪声大，一出门就闹心。”

  摊主们也面临困境。谢丽珍回忆道：“以前我们的摊位都是流动的，一边做着小本买卖，一边还得躲着城管执法人员。他们来了，我们就走；等他们走了，我们再来。”

  这种“猫鼠游戏”使摊主们生意不稳定，顾客也很难找到他们，街面秩序也难以管理。

  创新突破：便民“微市场”破解管理困境

  面对这一难题，桃城区中华大街街道办事处综合执法队队长道出了关键：“摊虽小却关系着大民生，一套煎饼馃子的买卖，一头连着摊贩的生计，一头连着市民的便利生活。”

  于是，桃城区在保障交通、市政安全的前提下因地制宜、科学规划，创新推出便民“微市场”模式，将流动摊贩吸纳到“微市场”内“安家落户”。

  桃城区按照“定时间、定区域、定人员”的“三定”原则，科学规划经营点位并“统一标识形象、统一时空约束、统一安全监管、统一摊主装扮”。商户们需办理个人健康证、食品卫生备案卡，留存采货凭证，保证食品安全卫生。在日常管理上，采取“摊贩自治+日常巡查”的模式，一方面，商户们实行自我管理，轮流当“商户长”，负责卫生保洁、秩序维持、文明行为、诚信经营等工作，一方面，建立起“商户自查（每日岗前安检）-物业日巡（第三方定期检查）-网格周查（社区核查台账）-部门联查（城管、消防等抽查）-群众监督（扫码反馈）”的五级安全管理网络，让商户干的安心、居民吃得放心。

  显著成效：民生需求与城市管理的双赢之举

  便民“微市场”的建设实现了多方共赢的效果。摊主谢丽珍高兴地说：“自从有了这个‘微市场’，再也不用到处‘打游击’了，回头客很容易找到我们，生意比之前更好了。”

  周边居民也纷纷表示：“交通不堵了，出入方便了，还有一系列的卫生保障，我们吃得方便又舒心。”目前，桃城区已建设涵盖早餐、快餐、便民经营点等在内的马路“微市场”百余处，创新打造了包含2个便民微廊厅、3块便民微街区和1个便民微夜市的“便民微市场服务带”，经营种类也从单一的“早餐微市场”扩展到出售水果、蔬菜、早午餐等21个种类，安置商贩近千家，惠及市民30万人。